兩會民生直通車·關注老舊小區改造|訪談:既是民生工作,也是發展工作——訪住房城鄉建設部相關部門負責人

兩會民生直通車·關注老舊小區改造|訪談:既是民生工作,也是發展工作——訪住房城鄉建設部相關部門負責人

新華社北京3月7日電 題:訪談:既是民生工作,也是發展工作——訪住房城鄉建設部相關部門負責人  新華社記者王優玲、趙博、張文  城鎮老舊小區改造是一項複雜而系統的民生工程,既有對建築本體性能的改造,也有對基礎設施、服務設施等軟硬件的提升,覆蓋面廣、涉及居民生活方方面面。居民對小區有改造意願應該如何申請?老舊小區改造的標準有哪些?資金從何而來?就百姓關切的問題,住房城鄉建設部城市建設司副司長劉李峰迴答了記者提問。

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小區“改不改、改什麼、怎麼改、改後怎麼管”,都由大家商量着定

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問:什麼樣的小區可以被列入老舊小區改造範疇?近年來我國在老舊小區改造上有哪些進展?  答:這幾年改造的城鎮老舊小區,是城市或縣城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、設施和服務短板明顯、居民改造意願強烈的住宅小區,包括單棟住宅樓。中央支持改造的重點是,2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區。  黨的十九大以來,城鎮老舊小區改造推進總體順利,解決了一大批羣衆的急難愁盼問題。2019年以來,全國累計開工改造城鎮老舊小區22萬個,惠及居民3800多萬戶、超過1億人;在改造中,加裝電梯10.8萬部,更新改造水氣熱等各類老舊管線29.6萬公里,改造增設停車位325萬個、加裝電動汽車充電樁10.4萬個,增設養老、托育等社區服務場所6.8萬個,完成投資約9000億元。  各地在實施城鎮老舊小區改造中,聚焦爲民、便民、安民,着力發揮基層黨組織的作用,在社區黨組織領導下,統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業等,搭建居民溝通議事平臺,小區“改不改、改什麼、怎麼改、改後怎麼管”,都由大家商量着定,從而能夠積極迴應老百姓關切。  通過紮實推進“樓道革命”“環境革命”“管理革命”,不僅提升了城市老小區、老社區的居住環境、安全水平、設施條件、服務功能,還改善了鄰里關係。

找準老舊小區短板,改造“硬設施”和提升“軟服務”並重

問:老舊小區改造標準有哪些?居民有改造需求如何申請?  答:推進城鎮老舊小區改造,要求改造“硬設施”和提升“軟服務”並重,把安全發展的理念貫穿全過程、各環節。  在具體實施中,各地堅持問題導向,先對小區進行全面體檢,依據體檢結果和居民意願,找準老舊小區存在的安全隱患和設施、服務短板,哪不行改哪、缺什麼補什麼,一小區一對策,確定改造內容、改造方案和建設標準,其中,更新改造老化和存在安全隱患的燃氣、供排水、供熱等管道設施,配套建設“一老一小”等公共服務設施,北方採暖地區建築節能改造等屬於優先改造、應改盡改的內容。  實施老舊小區改造,特別強調要充分發揮居民主體作用,每年的老舊小區改造計劃和項目,都是自下而上生成的。如果所居住小區符合改造對象範圍,居民又有改造意願,可向屬地街道、社區或當地住房城鄉建設部門提交申請,由屬地政府統籌納入年度改造計劃,由街道、社區組織彙總居民改造意願,共同商議確定改造方案。  問:改造資金從何而來?  答:老舊小區點多面廣,改造需求多,資金缺口大,需要多渠道籌集改造資金。資金主要來自三個方面:  一是政府支持。自2019年起,城鎮老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程,中央逐年安排補助資金,共下達4000多億元。地方政府通過安排財政預算、發行地方政府專項債券、一般債券等落實財政支出責任。  二是吸引社會力量參與。各地積極盤活存量房屋、土地資源,吸引經營主體投資,配建居民最需要的停車、充電、養老、托育、助餐、便利店等各類設施,經營主體通過便民設施運營等逐步收回投資。  三是動員居民出資。按照誰受益、誰出資原則,積極推動居民落實產權人出資責任,具體通過直接出資、使用(補建、續籌)住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式支持改造。

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問:城鎮老舊小區改造,後續工作中會有什麼安排嗎?  答:安居樂業是百姓最樸素的幸福追求。隨着時間的推移,小區裡的配套基礎設施、公共服務設施可能會老化,需要更新改造;而且隨着經濟社會的發展,老百姓對自己居住的房子、小區會產生很多新的需求,比如隔音、智能、綠色、無障礙等等,都需要進行改造提升。沒有改造過的小區,以後可能會產生改造需求;即使是已經改造過的小區,以後也可能產生新的改造需求。  城鎮老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作,也是實施城市更新行動的重要內容。下一步,住房城鄉建設部將會同有關部門,牢牢抓住“安居”這個人民羣衆幸福的基點,認真總結前期工作經驗,以努力讓人民羣衆住上更好房子爲基礎,抓好房屋體檢、房屋保險、房屋養老金三項制度試點,持續推進老房子、老小區、老社區、老城區更新改造,系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設,辦好一件件民生實事,讓人民羣衆在城市生活得更方便、更舒心、更美好。(完)

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